Ce que la politisation fait aux politiques publiques : le désordre des temporalités

Abstract

Cet article se propose d'étudier deux séquences d'action publique : la genèse puis l'expérimentation des Unités à encadrement éducatif renforcé (1996-1997) et des Centres éducatifs fermés (2002-2003), deux dispositifs destinés à des mineurs sous mandat judiciaire. Nous montrons tout d'abord que la prise en compte des dimensions temporelles de l'action publique permet de mieux comprendre la nature et le sens de ces dynamiques de changement ainsi que la difficile réception de ces politiques publiques. Nous mettons aussi en évidence la pluralité des temporalités qui s'affrontent dans ces processus d'action publique (temps politique, temps administratif et temps des professionnels de la justice des mineurs) ainsi que la prédominance d'une temporalité politique qui s'impose aux différents acteurs. Plus généralement, la densification de l'action dans un moment court nous semble s'inscrire dans un contexte d'« hyper-politisation » de l'action publique, phénomène qui n'est pas sans conséquence, notamment sur la structuration des relations entre acteurs professionnels et autorités politiques.

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