Desarrollo estratégico, actores y capital social en Bilbao

Abstract

Nervión y una población cercana al millón de habitantes.Desde este punto de vista demográfico, Bilbao es la quinta área metropolitana más poblada de España, por detrás de Madrid, Barcelona, Valencia y Sevilla.Desde finales del siglo XIX y a lo largo de casi todo el siglo XX, el desarrollo de Bilbao estuvo íntimamente vinculado a la siderurgia, el sector naval y los servicios financieros.Esta vinculación originó un modelo de ciudad y área metropolitana de intensa vocación industrial, a la que se subordinaron el diseño urbano, la localización y segmentación de los asentamientos urbanos e incluso la articulación institucional.Así, los altos hornos y los astilleros ocuparon los mejores suelos de la metrópoli bilbaína en las riberas de la Ría, mientras que los miles de inmigrantes atraídos por la riqueza generada en la industria se instalaban en las faldas de los montes y creaban barrios de fuerte identidad pero con serias carencias urbanísticas.A pesar de sus insuficiencias, este modelo de ciudad industrial demostró su capacidad para colocar a Bilbao en los primeros puestos de los rankings nacionales de PIB y renta disponible durante la década de los 60.La crisis económica internacional de 1973, directamente vinculada al incremento del precio del petróleo, puso fin al in-tenso crecimiento de Bilbao y de otras ciudades europeas de base industrial similar, como Glasgow, Lille, Lieja o Essen.En el caso bilbaíno, la transición política a la democracia y la herencia de un sistema proteccionista amortiguaron y retrasaron los efectos derivados de la quiebra de este modelo de ciudad industrial hasta finales de la década de los 70 y, en algunos ámbitos, hasta principios de los 80.El retraso en la toma de decisiones estratégicas que permitiesen poner los fundamentos de un nuevo modelo de ciudad agudizó el intenso declive de Bilbao en la década de los 80. Gran parte de las principales empresas industriales cerraron sus puertas o se vieron sometidas a intensos procesos de reestructuración.Como consecuencia de ello, Bilbao perdió más de 80.000 empleos industriales y la tasa de desempleo llegó a superar el 25 % en algunos barrios y municipios especialmente afectados.La persistencia del terrorismo y el pasivo de la industrialización acelerada en forma de deterioro ambiental y urbanístico proyectaban una imagen externa de Bilbao poco atractiva para la captación de inversiones internacionales.En este sentido, a finales de los 70 y principios de los 80 importantes inversiones industriales de multinacionales, como Ford y General Motors, se dirigieron a Valencia y Zaragoza, respectivamente, en detrimento de Bilbao, a pesar de contar en su entorno cercano con un potente sector de componentes de automoción.Ante esta situación, las instituciones públicas, lideradas por la recientemente constituida Administración Autonómica y con el apoyo de la Administración General del Estado, centraron sus esfuerzos en fomentar la competitividad de las empresas tractoras y atenuar las graves consecuencias sociales derivadas de la crisis industrial.Si en una primera etapa estas acciones institucionales adoptaron fundamentalmente la forma de ayudas y GAPP nº 24.Mayo /

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