Redes de apoyo al desarrollo local en Brasil

Abstract

Redes de apoyo al desarrollo local en Brasil * Ladislau Dowbor 1. Los recursos subutilizados Es interesante examinar la situación de Brasil desde la perspectiva de los recursos subutilizados.El ahorro del país, que llega a casi el 20% del PIB, no es canalizado al financiamiento de iniciativas de desarrollo, pero sí para obtener utilidades financieras, fenómeno caracterizado como esterilización de ahorros.El volumen del crédito destinado al financiamiento de iniciativas de desarrollo económico y social es absurdamente bajo, y las tasas de interés, absolutamente prohibitivas.El resultado práctico es, por ejemplo, que mientras el SEBRAE (Servicio Brasileño de Apoyo a la Micro y Pequeña Empresa) capacita a las personas acerca de cómo abrir una posada, el banco exige tasas de intereses que hace inviable la iniciativa.En otros términos, existe una impresionante subutilización de nuestros recursos financieros 1 .Una situación semejante se observa en términos de la fuerza de trabajo.La PNAD (Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios) del año 2004, publicada a fines de 2005, presenta los siguientes datos: existe una población total de 182 millones de habitantes.De estos, 121 millones constituyen la población en edad activa, entre 15 y 64 años de edad.Por su parte, la población económicamente activa está constituida por 93 millones de personas, y si de ellas se sustrae el desempleo, hay 85 millones de personas ocupadas.Si se extraen 6 millones de ocupados "sin remuneración", se tienen cerca de 79 millones de personas ocupadas y remuneradas.Las personas formalmente empleadas en el sector privado, con cartera asignada, son apenas 27 millones.Los militares y funcionarios públicos estatutarios son alrededor de 6 millones, y los empleadores, cerca de 3 millones, lo que lleva a un total de 35 millones formalmente insertas en el proceso.Como existen 85 millones de "ocupados", hay una diferencia de 50 millones, sin hablar de la diferencia respecto a los 121 millones en edad activa.Esta masa de personas se organiza como puede para sobrevivir: en el trabajo "por cuenta propia" (19 millones), en el trabajo doméstico (6,5 millones) y en las más diversas actividades informales o ilegales.El argumento básico consiste en que la subutilización de la mano de obra, que genera inmensos costos asociados a la desorganización social, la ruptura familiar, escasa productividad, migraciones estacionales en procura de trabajo, desorganización de la escolaridad, criminalidad y otros, constituye el factor principal de la baja productividad sistémica 2 .Si a ello se añade que, además del desempleo estructural acumulado, se incorporan anualmente más de 1,5 millones de nuevas personas, y que millones de personas están empleadas en actividades poco productivas, como vigilantes nocturnos, empleadas domésticas, etc., se torna obvio que la subutilización de nuestra fuerza de trabajo constituye uno de los principales problemas que enfrenta el país.No se puede mejorar la productividad sistémica de la sociedad brasileña con tantos recursos parados 3 .El suelo agrícola constituye otro factor absurdamente subutilizado.Podemos utilizar los 90 millones de hectáreas parados mencionados por miembros del gobierno (110 millones estimados por el Banco Mundial), o elevar la cantidad de hectáreas a 150 millones si incluimos el desperdicio del suelo convenientemente disfrazado bajo el término de "ganadería extensiva".Es comprensible el hambre en países del Sáhel africano.Pero el hecho de que tengamos decenas de millones de desnutridos en un país con la disponibilidad de tierra, de agua y de clima favorables que nos brinda la naturaleza, constituye un testimonio impresionante de ausencia de capacidad de gestión económica y social.

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