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참여정부는 이전의 다른 어떠한 정권보다도 강력한 지방화 정책을 추진하고 있다. 무엇보다도 〈국가균형발전특별법>, , 〈신행정수도건설특별법〉 등- 소위 지방화 3대 법안을 마련하고, 이를 통해 강제적으로 지방을 구하겠다는 의지를 보이고 있음이 주목된다. 역대 정권의 정책 추진 과정에서 노정 되었던 제약 및 장애요인을 법적으로 제거함으로써 자립형 지방화를 추진하겠다는 것이다. 이러한 제도적 기반조성과 더불어 〈내생적 발전 전략〉의 병행 추진이 주목받고 있다. 이것은 이제까지의 지방정책이 중앙의 감독과 지시와 시혜에 근거한 이었던 점을 감안하면 신선한 변화임에 틀림없다. 내생적 발전을 도출해 내기 위한 구체적인 실천전략은 지역별 혁신체계 (RIS)를 구성하고, 이에 기초한 특화된 발전을 유도해 내는 것이다. 이는 지역의 혁신역량을 갖춘 세력(혁신주체)들의 상호 교통을 가능케 하는 네트워킹을 구축하고, 이를 통해 지역의 잠재역량을 발현케 함으로써 특화된 발전을 도출해 낼 수 있다는 자주적 지역발전관에 기초한 것이다. 이러한 자립적 지방화 전략은 지역발전계획의 구상과 실천의 과정을 독점해 왔던 공적기구(governmental actors/지방정부, 국책연구소, 친정부기업, 관변단체 등)들은 물론, 그동안 소외되었던 민간 기구(non-governmental actors/대학' 민간기업, 민간연구소, 언론, NGO 등)들의 참여까지가 제도적으로 보장되는 로컬 거버닌스(local governance)체제를 구축함으로써 지역의 경제적 성장은 물론 지역단위의 정치적 활성화(참여 민주주의 확산과 지방분권의 기초역량 강화)를 동시적으로 달성해 내겠다는 발전론적 의미를 함축하고 있다.
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