Interprétations localement différenciées d'une politique nationale : l'exemple des services à la personne

Abstract

Résumé Cet article met l’accent sur les interprétations, localement différenciées, de la politique nationale de développement des services à la personne de 2005, aussi appelée « plan Borloo ». L’article fournit d’abord des « connaissances situées », à partir d’une analyse statistique qui souligne la grande hétérogénéité des situations départementales en matière de services à la personne, que ce soit en termes de niveau d’emploi ou d’heures travaillées, ou de structure de l’offre de service (lucratif, associatif, emploi direct). Plusieurs variables socio-économiques sont mobilisées pour expliquer les écarts constatés. Celles-là apparaissent cependant insuffisantes pour saisir la diversité des réalités territoriales. C’est pourquoi l’article s’attache ensuite à décrire et à analyser les régulations mises en place par les acteurs locaux. Ces derniers disposent d’une marge importante d’interprétation dans la mise en œuvre de la politique nationale, ce qui explique des trajectoires très contrastées : les uns mettant l’exigence de l’emploi au cœur de leur projet, les autres celle de la qualité du service rendu.

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