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desconcentración, laissez-faire y crecimiento local endógeno En la literatura que aborda temas de planeación regional y gestión pública local en México, encontramos con frecuencia opiniones desaprobando y lamentando lo que se percibe como la abdicación del gobierno, desde mediados de los ochenta, a la planeación del desarrollo regional.En no pocos estudios, este cambio se ha definido como el paso de una política regional con enfoque planificador a otra con enfoque no interventor.Es común encontrar argumentos que aducen restricciones presupuestales como la causa de dicho cambio.Por otra parte, los estudios que abordan las acciones desplegadas por el gobierno, ya en los noventa, para fomentar la competitividad de la pequeña y mediana empresa en entornos regionales o locales, hasta ahora no han ido más allá de meras descripciones.Son también frecuentes las opiniones que se empeñan en subrayar la obvia insuficiencia de dichas acciones.Por el contrario, la discusión en torno a los enfoques teóricos que dan sustento y sentido a tipos particulares de políticas regionales y a la conexión entre políticas y teoría ha sido muy escasa, casi nula.Cuando hay falta de claridad en el enfoque teórico, es muy difícil comprender la naturaleza de cualquier política y el fundamen-to para seleccionar una política particular y no otra.En esas circunstancias, no sorprende que la literatura se haya confinado hasta ahora ineludiblemente a la mera caracterización de las políticas o de su gestión administrativa.Éste es un problema que ha limitado el alcance de la investigación en el campo de la política industrial regional o política de desarrollo regional en México.En esta área de estudio, encontramos una multitud de descripciones poco útiles y de opiniones dogmáticas emitidas con gran facilidad.En buena medida, esa situación se ha originado porque no especialistas en teoría y política del desarrollo económico regional, con conocimientos muy limitados sobre el cuerpo teórico pertinente, han incursionado en el área de estudio y producido buena parte de la investigación.Por ejemplo, en México, desde mediados de los ochenta, se erradicó la planeación del desarrollo regional, ya que cambió el paradigma teórico dominante entre los tomadores de decisiones y sus cuerpos de asesores.En general, la política económica se reorientó a promover el papel del mercado en la asignación de recursos productivos, incluso su asignación interregional.Razones de eficiencia determinan esta preferencia del mercado sobre la planeación estatal.En este contexto, la política regional fue vista como una fuente de distorsiones e ineficiencias en la asignación de recursos que podría obstaculizar el crecimiento de la economía nacional.Más aún, bajo el nuevo paradigma teórico, las disparidades regionales tenderían a reducirse en el largo plazo a través de la migración de factores productivos y, por lo tanto, la política regional se haría innecesaria.Entonces el Estado no renunció precisamente a la planeación del desarrollo regional, sino que conceptualizó el problema regional de forma distinta, lo cual, a su vez, condujo a una política diferente.En forma similar, poco se ha discutido el contexto teórico-conceptual que envuelve a los programas y políticas de fomento a la competitividad de la empresas pequeñas y medianas en entornos regionales o locales, emprendidas en los noventa.En algunos documentos incluso se afirma que no tienen un fundamento teórico definido, sino que han sido extraídas de experiencias exitosas de organización industrial que, en realidad, han detonado el desarrollo de las regiones donde se enclavan en países occidentales.En este trabajo se tratarán de delinear algunos de los fundamentos de dichas acciones, que más bien configuran una política industrial territorializada y no tanto una política regional, con objeto de poder definir
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