Hacia una Administración Pública eficaz: Modelo institucional y cultura profesional en la prestación de servicios públicos.

Abstract

Caries Boix** La Administración Pública contemporánea se ha articulado, como consecuencia de un largo proceso político-constitucional que se retrotrae a mediados del siglo pasado, en torno a un modelo organizativo jerárquico y una cultura profesional fundada en principios de racionalidad jurídica.No cabe duda de que este modelo, de carácter eminentemente burocrático, ha sido especialmente útil para asegurar el cumplimiento formal de la legislación vigente y para proteger al ciudadano de toda arbitrariedad por parte del Estado.Sin embargo, la ampliación extraordinaria en el número y naturaleza de los cometidos encomendados al Estado, que se ha convertido en una auténtica organización 'prestadora de servicios' a la mayoría de la población, y las debilidades inherentes a una estructura organizada jerárquicamente, exigen llevar a cabo cambios sustanciales en el sistema de gestión de la Administración Pública.Este artículo propone y explora las que considera dos vías claves para reforzar la eficacia de la Administración.Por una parte, y de acuerdo con el carácter de prestador de servicios, el artículo defiende un nuevo modelo institucional de la Administración fundado en la prestación competitiva de bienes y servicios, el ejercicio del control de la Administración por el usuario, la introducción de sistemas de retribución que incentiven el esfuerzo individual y la dotación de mayor autonomía a gerentes y unidades de línea.Por otra parte, subraya la necesidad de construir una cultura profesional que integre, junto con la lógica jurídico-formal, técnicas de evaluación analítica, así como una concepción de dirección estratégica, fundada en ideas de negociación, cooperación y liderazgo a desarrollar por los gerentes de la Administración.Estado moderno y modelo .garantista de la Administración

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