¿Es Max Weber realmente irrelevante?

Abstract

Nuestro objetivo es conseguir que el gobierno federal en su conjunto sea menos caro y más eficiente, y cambiar de la cultura de nuestra burocracia nacional de la complacencia hacia la adopción de iniciativa y el empowement (su adquisición de poder).Tendemos a rediseñar, a reinventar y a refortalecer a todo el gobierno federal en su conjunto.»Presidente Bill Clinton 1 El movimiento de reinvención, que alguna gente, tanto de dentro como de fuera de Estados Unidos, cree que ha afectado al mundo como el fuego salvaje, ha buscado alterar nuestras nociones acerca de qué deben hacer los gobiernos y cómo deben hacerlo.En la mayor parte de los análisis de las reformas burocráticas estos objetivos a menudo se juntan como uno solo.Sin embargo, deben ser separados y deben de mantenerse claramente diferenciados porque la cuestión de qué debe el gobierno hacer es de forma ineludible una cuestión normativa, mientras que la cuestión relativa a cómo debe llevar a cabo las tareas que le han sido atribuidas es en cambio una cuestión esencialmente gerencial.Explicaré, más adelante, por qué el recelo existente a separar el qué deber hacer de las preguntas relativas al cómo no es un fortuito y por qué aquellos que se encuentran al frente del movimiento para «poner fin a la burocracia tal y como la conocemos» y volver a «el poder del pueblo», pueden estar interesados no sólo de forma incidental en las reformas gerenciales.En otras palabras, es si «la tendencia a introducir una gestión más de negocios en el gobierno... está más inspirada por el Zeitgeist ideológico que por un razonamiento científico» 2 .Este trabajo se enfrenta con dos cuestiones, ninguna de las cuales se trata aquí con suficiente detalle: una constituye el intento de revolucionar la forma en que las burocracias se organizan; la otra se refiere a la forma en que se debilitan las buro-cracias como instrumentos del Estado.Ambas no dejan de estar relacionadas entre sí 3 . La reinvención: una invención norteamericanaPoco después de convertirse en presidente, Bill Clinton creó con mucha fanfarria la Asociación Nacional para Reinventar el Gobierno.Esta iba a ser la clarinada de una revolución en la forma en que el gobierno funcionaba.La misión de esta asociación era crear un gobierno que «funcione mejor, cueste menos, y obtenga los resultados que le interesan a los americanos» 4 .Para abrir camino al logro de este objetivo que sonaba como algo más o menos inocuo, el presidente Clinton creó, en marzo de 1993, el «National Performance Review».Unos cientos de funcionarios fueron escogidos y asignados a dos grupos diferentes.Uno de éstos había de analizar las agencias federales individuales, mientras que al otro se le pidió que analizara la gestión, el presupuesto y las políticas de personal del gobierno federal.También se pidió a las agencias que crearan «laboratorios de reinvención» cuya labor era presentar recomendaciones.El objetivo de modernizar y reinventar cómo debería servir a la sociedad el gobierno, ha pasado a ser considerado una de las contribuciones principales de la administración de Clinton y a ser considerado del mismo modo un evangelio o ideología que los Estados Unidos puede exportar.«La reacción a lo largo de las diferentes localizaciones», tal y como señala Ste-GAPP n.° 17-18.

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