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Este documento analiza la gran cantidad de programas e instrumentos de fomento productivo que se han desarrollado en Chile, desde una optica nacional, y como ellos se transfieren al plano regional, los mismos que estan en manos de una serie de Servicios Publicos que, en el ano 2001, movilizaron recursos por un monto superior a los 523 millones de dolares. Si a estos se suman otro tipo de subsidios y franquicias que otorga el Estado, se llega a la conclusion que durante ese ano se destinaron recursos por poco mas de 1.000 millones de dolares al fomento productivo, lo que representa el 1,3% del PIB del pais. Se argumenta que este gran esfuerzo podria tener mejores resultados si buena parte de los instrumentos evolucionaran hacia una perspectiva sistemica de corte territorial. Ello, deberia ir acompanado de una institucionalidad subnacional descentralizada capaz de hacer efectiva la coordinacion de los distintos programas que se implementan en regiones. La plena operacion de un sistema de fomento productivo descentralizado permitiria aprovechar los mayores potenciales de incrementos de productividad existentes en los territorios impactando en mayores tasas de crecimiento en un clima de mayor competitividad.En otro orden de cosas, el 98,5% de las empresas atendidas son micro y pequenas empresas (MYPE), lo que significa focalizar los programas hacia las empresas mas pequenas del pais. Sin embargo, estas unidas a las medianas empresas, participan con apenas el 4% del valor de las exportaciones nacionales. Vale decir que las politicas de fomento estan apoyando mayoritariamente a un sector que cumple una importante funcion social en terminos de generacion de empleo, pero que, en terminos de desarrollo productivo, esta escasamente volcado hacia los mercados internacionales. Por lo tanto, se puede concluir que buena parte de las franquicias otorgadas a las exportaciones favorecen mayoritariamente a las grandes empresas. Con los programas de capacitacion sucede algo similar. A pesar de que se ha producido un gran crecimiento del numero de empresas capacitadas, particularmente en el rango de las micro y pequenas empresas, en terminos del gasto en capacitacion, este, en mas de las tres cuartas partes, ha favorecido a las grandes empresas. Es decir, en estos dos aspectos claves del fomento productivo, exportaciones y capacitacion, los mayores beneficiarios han sido las grandes empresas, situacion que contrasta con los objetivos de desarrollo de capacidades competitivas de las pequenas empresas que son el fundamento de los distintos programas que se han desarrollado. No obstante, los significativos esfuerzos que se han realizado y se siguen realizando en el campo del desarrollo productivo son dignos de resaltar, los mismos que podrian ser seriamente potenciados si se evoluciona hacia una institucionalidad mas descentralizada para acometerlos.
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