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ESTE ARTÍCULO tiene como objetivo presentar algunas características del sindicalismo en la industria maquiladora en la ciudad de Tijuana, Baja California.Asimismo, se pretende delinear algunas pautas teóricas que coadyuven al entendimiento de este movimiento.El eje fundamental de explicación lo constituye la contrastación entre dos tipos de sindicalismo: el tradicional (oficial) y el subordinado, que presenta a la práctica sindical en las maquiladoras como una forma novedosa de sindicalización, en la que la lucha por mejoras laborales ha sido relegada a un segundo plano, privilegiando, en su lugar, las necesidades empresariales, en virtud de que dicha industria es una de las piedras angulares del nuevo modelo de desarrollo de México. I. Sindicalismo tradicional y sindicalismo subordinado: algunas precisiones teóricasEl trabajo forma parte de los estudios que consideran al sindicalismo como un fenómeno social.La sindicalización es entendida como una práctica concreta que responde a las necesidades de una situación espacial y temporal determinada.El sindicalismo surge con el capitalismo industrial y, al igual que éste, es una realidad dinámica.Los tipos sindicales son acepciones que responden a necesidades sociales concretas.La relación entre el mundo capitalista y el sindicato no es lineal, ni progresiva.Una fase superior capitalista no conduce siempre a un 455 456 ESTUDIOS SOCIOLÓGICOS VII: 21, 1989 fortalecimiento sindical, en sus objetivos clasistas, es decir, de lucha abierta contra el capitalismo.Por el contrario, puede representar una involución en tal objetivo.En la medida en que el surgimiento de nuevas pautas sindicales, en un contexto específico, responde, casi siempre, a cambios en los modelos de desarrollo económico, hemos enfocado aquí algunas transformaciones que ha experimentado el sindicalismo mexicano, en Tijuana, como resultado de la introducción de plantas maquiladoras.Planteamos como hipótesis de trabajo la conformación de un nuevo comportamiento sindical en estas industrias, flexible y funcional, diferente del practicado en los sectores económicos no maquiladores locales y nacionales.Se trata de presentar a la actual práctica sindical como la concreción de un proceso histórico que responde a las necesidades de las maquiladoras en Tijuana durante el periodo de 1966-1988 y delinear algunas características del comportamiento sindical en esas empresas.Consideramos que una manera de fundamentar la hipótesis planteada es mediante la contrastación de dos tipos sindicales: el sindicalismo tradicional y el sindicalismo subordinado.Ambos sirven de parámetros para presentar las diferencias entre ambos patrones sindicales.'El sindicalismo tradicional es el que ha predominado en el ámbito laboral mexicano y está integrado a la esfera gubernamental mediante las confederaciones obreras afiliadas al Partido Revolucionario Institucional (PRI).Su acción se desarrolla en los espacios limitados que el Estado ha delineado para su lucha con el capital.Es un sindicalismo de conciliación, en donde el capital y el trabajo interaccionan. 2 Burawoy (1985) ha planteado que este tipo de sindicalismo corresponde a la etapa hegemónica del capital, en donde existen consensos entre el capital y el trabajo para solucionar sus con-1 El artículo forma parte de una investigación más amplia: "La sindicalización en las maquiladoras tijuanenses, 1970-1988", tesis de maestría en Estudios Regionales, Instituto de Investigaciones Dr. José María Luis Mora, 1988.En ella se trata con mayor detenimiento la importancia de la región seleccionada y la especificidad de la industria maquiladora tijuanense y su vinculación con un contexto internacional más amplio. 2 El término "sindicalismo de conciliación", acuñado por Juan Felipe Leal (1985), denota al sindicalismo que mantiene su acción dentro de los marcos legales establecidos por el propio sistema.La defensa de los intereses de los trabajadores la desarrolla con base en la colaboración con los patrones y con el Estado.Se muestra dispuesto a subordinar las reivindicaciones obreras -en cuanto intereses de grupo-al interés nacional.QUINTERO: SINDICALISMO Y MAQUILADORAS EN TIJUANA 457 flictos.En esta etapa el Estado desempeña un papel esencial en la medida en que proporciona un conjunto de servicios sociales: control de precios de alimentos, servicios de vivienda, salud, educación, etc., que benefician al trabajador y controlan de alguna manera su lucha.La concesión de tales prestaciones hace menos dependiente al trabajador de su salario.La concreción formal de esta regulación estatal es la Ley Federal del Trabajo (LFT), promulgada en 1931, cuando se iniciaba la industrialización sustitutiva.La acción sindical y la explotación capitalista quedan limitadas a los márgenes fijados por esta legislación.En este comportamiento sindical quedan insertas las confederaciones obreras.Así, el sindicalismo tradicional es colaborador, represor y mediador de la acción laboral, pero lucha por las prestaciones mínimas para sus afiliados que marca la LFT. 3 En Tijuana, este tipo de sindicalismo, practicado por la Confederación de Trabajadores de México (CTM) y la Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesinos (CROC), penetró durante los primeros años de operación de la industria maquiladora.Sin embargo, durante las décadas de los setenta y los ochenta ha sido expulsado de ella.La mayor parte de las empresas cerró sus puertas, realizó despidos masivos y contrató nuevo personal.El lugar del sindicalismo tradicional lo ocupó una práctica sindical más acorde con las necesidades de esta industria: la disposición no regulada del tiempo de sus trabajadores, la inexistencia de presiones laborales para garantizar la estabilidad en el empleo, etc.A este tipo de sindicalismo lo denominamos subor-El sindicalismo subordinado corresponde a la etapa capitalista despótica que se caracteriza por una extrema movilidad geográfica de los capitales, así como por la creación de empleos frágiles, sujetos a la innovación tecnológica y a condiciones laborales más flexibles.Ambas características afectan directamente a la acción sindical, la que tiende a ser expulsada de las industrias transnacionales, o bien a flexibilizarse.En esta nueva fase, la actitud del Estado se ha modificado, al convertirse esta industria en piedra angular del desarrollo industrial; se le considera indus-3 Comúnmente este tipo de sindicalismo recibe el nombre de "charro", entendiéndose que está integrado a una estructura gubernamental y que cuenta con un liderazgo nombrado por instancias superiores, sin la participación obrera.
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