Fusionner pour durer ? Légitimité institutionnelle et rétributions matérielles dans les recompositions de corps en France

Abstract

Résumé L’article porte sur les fusions de corps de hauts fonctionnaires techniques français envisagées sous deux angles : leurs dimensions institutionnelle et matérielle. Il repose sur un matériau composé d’archives relatives aux négociations qui ont ponctuées les processus de réforme, et d’entretiens auprès des acteurs de la réforme au sein des ministères, dans les cabinets et les associations et syndicats professionnels des corps concernés. Plutôt que de considérer les hauts fonctionnaires comme de simples supports du changement sur lesquels celui-ci agit (ou non), voire comme des freins aux réformes étudiées, l’article interroge leur capacité à se mobiliser, à défendre leurs intérêts et leurs privilèges et à se réformer en vue de se pérenniser. Au cœur de l’intérêt pour les fusions réside ainsi la question du maintien et de la reproduction des formes de la domination des grands corps sur l’appareil d’Etat. C’est la permanence dans et par le changement qui est au cœur de la réflexion. Résumé à l’intention des praticiens L’objectif de réduction drastique du nombre de corps en France a mis à l’ordre du jour la question de leurs fusions. Basé sur un travail empirique approfondi et de nombreuses sources de première main, cet article examine les enjeux de telles fusions à deux niveaux. D’une part, dans les changements qu’elles peuvent induire dans les relations entre un corps de l’Etat et sa tutelle ministérielle. Et, d’autre part, dans la dimension proprement matérielle des négociations à l’œuvre. Il semble ainsi que les réformes qui visent à réaliser des économies d’échelle nécessitent, dans un premier temps, d’intéresser directement à l’effort consenti ceux-là mêmes qu’elles sont censées cibler.

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