Les explications internationales par opposition aux explications nationales des réformes administratives : le cas de la Turquie

Abstract

Résumé Dans cet article, nous examinons les réformes administratives en Turquie et mettons en évidence leurs facteurs et leurs conséquences nationaux et internationaux. Je commencerai par passer brièvement en revue les réformes administratives fondamentales mises en œuvre au début de la période républicaine et durant les périodes ultérieures. J’analyserai ensuite ce que disent certains partisans des réformes et leurs résultats. Nous examinerons ensuite les acteurs nationaux ou internationaux à la tête des réformes en cours et leur influence relative. Nous soutenons dans cet article que les réformes administratives en Turquie sont un bon exemple de transfert de politiques, ses politiques de réforme étant essentiellement encouragées par des acteurs externes, comme l’UE, le FMI et la Banque mondiale. Il ne faut cependant pas négliger le rôle de certains acteurs internes, comme les gouvernements, les cercles d’affaires et les organisations non gouvernementales (ONG). L’on peut par ailleurs affirmer que le processus de réforme est influencé dans une large mesure par les conflits d’intérêts entre les acteurs internes. Même si l’on peut considérer le cas turc comme un bon exemple de transfert du nouveau management public (NMP) en termes de réglementation officielle, une analyse approfondie de ses résultats et autres difficultés montre qu’il est temps de remplacer l’approche universelle par une approche adaptée à chaque cas. Remarques à l’intention des praticiens Dans la mesure où toute tentative de réforme se fonde avant tout sur des motivations politiques, la réforme administrative ne peut être considérée comme un processus exclusivement technique ou opérationnel. Par conséquent, il influence non seulement, directement ou indirectement, tous les aspects de la vie sociale, mais aussi le passé historique, économique et culturel du pays concerné. Les praticiens doivent en être conscients et prendre en considération un ensemble de facteurs sociétaux à côté des techniques purement administratives s’ils veulent éviter l’échec et réaliser l’efficience.

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