Servir l'Etat francais. L'administration en France de 1940 a 1944

Abstract

La problematique de l'Etat etait au cœur des analyses que tracait le regime qui s'efforca, depuis Vichy, de gouverner la France entre juillet 1940 et 1944 : regenerer la France, c'etait d'abord restaurer l'Etat francais, dont le nouveau regime avait souligne l'importance jusqu'a en adopter le nom. Le fonctionnement de l'administration, outil essentiel du pouvoir, au cours de cette periode pose trois types de questions. Il s'agit d'abord de savoir comment et pourquoi les fonctionnaires de la Republique se sont adaptes a la Revolution nationale qui se proposait ouvertement de rompre avec soixante-dix ans de pratique republicaine. Il convient, ensuite de se demander dans quelle mesure le politique a voulu, pu et su se faire obeir de ses agents, et leur faire accepter son modele d'Etat. On cherche ici a mesurer la realite de cette prise d'autonomie du pouvoir administratif, en tentant d'en approcher les causes comme les traductions dans le fonctionnement de l'appareil d'Etat. Il est enfin necessaire de mesurer la part prise par la fonction publique dans la politique de Collaboration, en tenant la balance entre la contrainte allemande et l'autonomie dont a pu beneficier, au moins dans ses deux premieres annees, le gouvernement de l'Etat francais. Cette these s'interesse plus particulierement a quatre ensembles. Trois sont au cœur du fonctionnement de l'Etat : le ministere de l'Interieur, maitre a la fois de l'organisation administrative territoriale et de la police, la Direction du budget et le Secretariat general de la vice-presidence du Conseil, plus tard Secretariat general du chef du gouvernement, charge de la coordination politico-administrative de l'appareil d'Etat. Le quatrieme, le ministere de l'Education nationale, joue un role-temoin, tout en etant etroitement associe au projet ideologique du regime

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