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En dépit de la très grande hétérogénéité des secteurs publics européens au regard les uns des autres, l’uniformité et l’homogénéité des changements entrepris dans les pays concernés et l’étrange ressemblance du discours dominant et de démarches qui visent, à partir de situations tellement diverses, à adopter les mêmes solutions d’un pays à l’autre, laissent l’observateur assez perplexe. On ne peut rendre compte d’un tel paradoxe sans s’interroger, compte tenu des succès et des échecs rencontrés, sur la rationalité de la gestion de tels changements, ni peut-être même sans avoir procédé à une véritable critique épistémologique de la réforme administrative.
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