L'insécurité « saisie » par les maires. Un enjeu de politiques municipales

Abstract

TANGUY LE GOFF n l'espace d'une vingtaine d'années, l'insécurité s'est imposée comme l'une des principales préoccupations des maires 1 et comme un enjeu polarisant le débat électoral.Significatives sont à cet égard les dernières élections municipales de mars 2001 où, dans nombre de villes, en particulier dans les grandes villes (Paris, Lyon, Strasbourg, Avignon, Orléans, Amiens ou Nantes), les débats électoraux furent dominés par ce problème social dont les sondages démontraient l'emprise sur les esprits, les administrés le plaçant, bien souvent, au premier rang des dossiers à traiter 2 .Et pourtant, curieusement, les politiques entreprises par les édiles sur ce terrain, les controverses partisanes sur la thématique de l'insécurité et, surtout, son instrumentalisation par les acteurs politiques dans leur stratégie de conquête du poste de maire ou de sa préservation sont très peu prises en considération dans les analyses relatives aux élections municipales 3 comme dans celles portant sur le métier d'élu local.Les travaux sur le « métier d'élu local » 4 ont ainsi renouvelé de façon stimulante le regard sur la fonction de maire en soulignant qu'elle reposait sur l'exercice de plusieurs rôles sociaux 5 , parfois contradictoires, dont les édiles doivent assurer la mise en cohérence par adaptation aux interactions sociales dans lesquelles ils se trouvent engagés.Ces travaux ont également mis en évidence les profondes transformations que le métier d'élu local a connues.Les lois de décentralisation de 1982, la montée en puissance des villes, l'émergence de nouveaux modes de gestion publique territoriale 6 auraient conduit à modifier sensiblement l'équilibre des pouvoirs périphériques et, conjointement, le travail politique des élus locaux.Sommés d'intervenir sur des pans croissants d'action publique, ceux-ci doivent faire l'apprentissage de nouveaux savoir-faire (l'art de la négociation dans le cadre de politiques contractuelles, la maîtrise des outils de communication, le management de l'organisation municipale…), tout en faisant usage

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