La construction locale de l'offre d'une prestation comme production de l'action sociale : le cas du Fonds d'urgence sociale

Abstract

Résumé Conçue initialement comme une réponse politique aux mouvements de chômeurs, la mise en place du FUS a rapidement pris la forme d’une opération de sélection des publics prioritaires de l’action sociale, en vue de l’octroi d’une aide financière dont les règles d’attribution furent largement laissées à l’appréciation des autorités départementales. Les instances chargées du pilotage du dispositif dans les Alpes-Maritimes furent conduites à faire reposer en partie cette sélection sur l’usager lui-même, sur sa capacité à se reconnaître comme cible et à motiver sa demande ainsi que sur sa détermination à faire valoir la pertinence de cette autodésignation. L’article montre alors qu’à l’image d’un usager autonome, capable d’un discours argumentaire dont la rationalité devait garantir la limpidité et s’adressant directement à une commission d’évaluation de ce fait parfaitement renseignée, s’est substituée celle d’une configuration d’acteurs aux contours imprécis constituée d’une multiplicité d’intervenants sociaux qui, sous des formes diverses, se sont officieusement appropriés le dispositif. La conséquence de cette dilution du pouvoir légitime de dire qui était concerné par le FUS réside moins dans l’absence de justice ou de justesse dans la distribution réalisée, que dans le déficit de signification collective de cette réponse publique.

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