Los dilemas de la política de desarrollo de la Unión Europea

Abstract

La politica de cooperacion de la UE se encuentra en un periodo de transicion, que expresa dos procesos paralelos: por un lado, la aparicion de un nuevo consenso internacional sobre el desarrollo. Por otro lado, la consolidacion de la UE como actor internacional y el reforzamiento de sus capacidades para desarrollar una accion exterior propia. En ese proceso, la UE parece dejar atras las razones que explican la aparicion de la politica de desarrollo —argumentos morales, vinculos coloniales, objetivos geopoliticos del conflicto bipolar, intereses comerciales...—, que son reemplazados por metas de desarrollo acordadas en foros multilaterales, y tambien por los nuevos objetivos de su politica exterior y de seguridad, que incluyen la busqueda de estabilidad politica, liberalizacion economica y acceso a los mercados, asi como la promocion de la democracia y el desarrollo social. Pese a las carencias de su politica exterior, la UE se va configurando como un actor “determinante” en ciertos ambitos de las relaciones internacionales (Barbe, 2000: 14), y ya es una referencia indispensable para analizar la estructura del sistema internacional, la distribucion de la riqueza y el poder, y los modelos de organizacion politica, social y economica que compiten en ese sistema. En tanto incipiente “actor global”, la UE define una

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