Heurs et malheurs du contrôle de gestion en politique – Pour un « nouveau management politique »

Abstract

Résumé Le modèle du management par objectifs et du contrôle de gestion a formellement envahi le champ de la mise en œuvre des politiques publiques ; le fait majeur en ce sens demeurant la loi organique relative aux lois de finances (LOLF) du 1 er août 2001. Des analyses convergentes montrent que le système d’objectifs et d’indicateurs nationaux de la LOLF n’atteint pas son objet, tandis que d’autres exercices similaires, dans les domaines de la Sécurité sociale et du développement durable, semblent mieux fonctionner. L’article explique cette situation par la différence fondamentale de nature entre ce qu’on appelle « objectif » en politique et en gestion. Dès lors, il met en évidence la nécessité de reconsidérer les dogmes du « nouveau management public » et de se préoccuper de la construction, par l’ensemble de l’appareil d’État, y compris ses partenaires, de consensus sur le sens de l’action à mener. C’est la condition d’un renforcement de la confiance, de l’initiative et, in fine , de l’efficacité retrouvée dans une société de plus en plus complexe et surinformée.

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