Más allá del "Consenso de Washington"? Un enfoque desde la política de algunas propuestas del Banco Mundial sobre reforma institucional

Abstract

Durante la ultima decada, las recomendaciones de politica del Banco Mundial han puesto enfasis en la reforma institucional y en un papel mas activo del Estado en la promocion de las transformaciones economicas orientadas hacia el mercado. La atencion prestada a estos temas contrasta con la trayectoria previa del organismo, preocupada sobre todo por la gestion de los grandes agregados macroeconomicos. La nueva tematica es presentada como respondiendo a la conveniencia de ir mas alla del “Consenso de Washington”, que influyo decisivamente en las reformas estructurales de la decada de 1980 e inicios de la siguiente. Este articulo discute los alcances y limitaciones de la nueva propuesta desde una perspectiva politica, poniendo el acento en las configuraciones de poder que enmarcan las recomendaciones del organismo. Se reconocen en estas dos vertientes: una de caracter doctrinario, preocupada ante todo por completar el programa de reformas impulsado por el “Consenso”, y una segunda, pragmatica, que plantea la reformulacion de algunas de sus premisas en aras de un efecto mas equilibrado en terminos economicos y sociales. Aunque difieren en el margen de accion que reconocen para el Estado, ambas variantes comparten un enfoque que da prioridad a los instrumentos de gestion respecto de los grandes objetivos del desarrollo, reduce la politica a administracion y soslaya la historicidad del Estado y de la construccion institucional.

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