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La période du Consulat et de l’Empire est marquée par la parution des premiers codes administratifs, par les premières synthèses tentant de fixer les principes d’une science administrative et d’un droit administratif. Leurs auteurs, Bonnin, Fleurigeon ou Portiez de l’Oise, témoignent de la prise de conscience qu’un nouvel ordre de gouvernement et d’administration est en train de s’établir en France. En confrontant les principes dégagés par ces écrits théoriques avec la pratique de l’époque impériale, on peut voir comment l’administration est définie et légitimée dans ses nouveaux pouvoirs.
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