Le travail social à l’épreuve des recompositions institutionnelles de l’action sociale

Abstract

ÉLÉMENTS DE CADRAGE]Le travail social à l'épreuve des recompositions institutionnelles de l'action sociale Robert LaforeCe n'est un secret pour personne : le travail social connaît depuis deux ou trois décennies une forme de malaise qui se manifeste régulièrement dans les congrès ou colloques et qui est porté par les organisations du secteur ou directement par les professionnels eux-mêmes (Brandeho, 2017).Les logiques financières et managériales, les contraintes d'efficience et les logiques de résultats composeraient un contexte nouveau qui attenterait à la nature profonde de ces professions.Au-delà de ce constat et si l'on tente d'en objectiver les causes, il est un symptôme qui s'impose à l'observateur : ces professions font l'objet d'adaptations et de réformes constantes au travers des formations qui en permettent l'exercice, cela dans une dialectique immuable entre la volonté de les reconfigurer d'un côté et, de l'autre, les résistances des corporations établies qui entendent au contraire leur conserver leurs « spécificités ».Dans le même sens, ces métiers sont effectivement assez fortement bousculés en voyant se réduire l'autonomie qui en constituait une dimension centrale au profit d'une bien plus forte intégration dans des organisations collectives, cela les ramenant à des fonctions d'exécution sous la direction de hiérarchies beaucoup plus intrusives.Ils sont aussi concurrencés par l'apparition de nouvelles pratiques, constitutives d'éventuels nouveaux métiers, qui ne correspondent pas aux canons professionnels hérités et qui émergent pour assumer soit des tâches qui n'existaient pas antérieurement, soit des activités reconfigurées (Chauvière, 2004).Ainsi, le sentiment d'un changement problématique et les constats empiriques se rejoignent pour attester de transformations incontestables : le travail social ne se retrouve plus dans les formes qu'adoptent progressivement les divers champs qui l'ont vu naître et prospérer (Pascal, 2014).Cela tient probablement, dans une première approximation, au fait que ce que l'on dénomme aujourd'hui « l'action sociale » a changé et change encore, une discordance ne pouvant alors qu'apparaître entre, d'un côté, les professions qui se sont constituées dans son état antérieur et, de l'autre, des visées, des formes et des pratiques en recomposition.Pour asseoir cette hypothèse, un petit détour théorique paraît nécessaire.On peut considérer que les politiques publiques se structurent dans le cadre « d'ordres normatifs » ou de « régimes normatifs » (Ewald, 1986), ces derniers générant des « modèles de politiques publiques » (Lafore, 2008).

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