La cuestión social y el complejo proceso de construcción inicial de las políticas sociales en la Argentina moderna.

Abstract

En el presente trabajo se analiza el proceso de construcción de las primeras polítícas sociales en Argentina. Tras definir el concepto de "cuestión social", se indaga en primer lugar sobre la emergencia de la cuestión social bajo la forma de problemas médico-sanitarios después de los estallidos epidémicos de fines de la década de 1860 y principios de 1870. A partir de este momento la enfermedad como cuestión social quedó incorporada a la agenda de problemas estatales y dio lugar al comienzo de las primeras políticas públicas. No obstante, la resolución de la cuestión social obrera habría de esperar algunas décadas. Recién a comienzos del siglo xx, y como consecuencia del estallido del conflicto social, las élites comenzaron a pensar seriamente el problema. Consecuentemente, presionado por el conflicto (desarrollo de los sindicatos, huelgas y fuerte presencia de anarquistas y socialistas), el estado comenzó a transitar el camino de la elaboración de políticas sociales, combinando instrumentaciones legislativas represivas e integradoras. Este es él proceso de entrada de las instituciones estatales en la arena de las políticas sociales, que desembocó\n\nen el estado social inaugurado a fmes de los años ’40 y que hoy parece revertirse hacia un asistencialismo de carácter regresivo.

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