Explaining the change : Creative industries policy from the perspective of social innovation

Abstract

Ces dernières décennies, le concept d’industries créatives (IC) a retenu l’attention tant des institutions politiques que des chercheurs. Nombre de débats portant sur cette question ont en filigrane un mot-clé : le changement. Car il s’agit de (re)définir les relations entre économie, culture, créativité, lieux, etc. La place et le rôle des villes dans ces changements ont été particulièrement soulignés. La volonté de prendre sérieusement en compte le poids économique des industries créatives a fait émerger des politiques qui ont influencé les approches en termes de politique culturelle, de politique économique, de politique d’innovation et de politique d’éducation. Les mutations économiques appellent donc des explications sur les changements opérés au niveau politique. Dans cet article, les auteurs cherchent à expliquer et à conceptualiser les changements liés aux industries créatives. Elles posent la question de la nature du changement attendu par les politiques portant sur les IC. Cela passe par l’exploration de l’élaboration et de la portée des politiques, par celle des agents à qui ces politiques s’adressent, par celle, enfin, de la structure organisationnelle des supports politiques et des mesures mis en place. Cet article explore la politique de Tallinn vis-à-vis des industries créatives au regard des politiques développées dans dix autres métropoles européennes. Tallinn constitue un cas d’étude intéressant dans la mesure où cette ville de l’est de l’Europe est un « nouvel arrivant » en matière de développement des industries créatives, peu étudié jusqu’à présent. L’implémentation de ces politiques à Tallinn a aussi la particularité d’être une initiative de type « top-down », ce qui pose la question de l’acceptabilité de ces politiques. Comme cadre théorique, les auteurs s’appuient sur le concept d’innovation sociale, qui tente d’expliquer la nature complexe du changement social ainsi que les processus et mécanismes qui facilitent le processus d’adoption du changement. Concernant les données empiriques, les auteurs s’appuient sur les résultats d’une étude internationale intitulée Creative Metropoles (2010), dans laquelle les politiques publiques portant sur les industries créatives dans onze métropoles européennes, incluant Tallinn, ont été analysées.

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