Die politische Repräsentation schwacher Interessen: Anmerkungen zum Stand und zu den Perspektiven der Forschung

Abstract

Die rapide Zunahme der Zahl der Interessenverbände, die in den letzten Jahrzehnten in den westlichen Gesellschaften zu beobachten war, ist mit einer zahlenmäßigen Verschiebung zugunsten derjenigen gesellschaftlichen Gruppierungen und Interessen einhergegangen, die lange Zeit als politisch nur schwach repräsentiert und kaum organisierbar galten. Hinter der sogenannten „advocacy explosion“ (Petracca 1992a: 14f.; Berry 1997: Kap. 2) verbirgt sich nicht nur eine immer weitergehende Ausdifferenzierung ökonomischer Interessen, sondern in noch höherem Maße eine Ausweitung des Spektrums nichterwerbsbezogener Verbände (vgl. Sebaldt 1997: 79f., 162f.; Sahner 1993: 91 ff., Cigler/Loomis 1995: 10; Petracca 1992a: 16). Während man in den siebziger Jahren noch mit Recht auf verbandspolitische Leerstellen im Hinblick sowohl auf sozial randständige Gruppen als auch auf Interessen der Allgemeinheit hinweisen konnte (vgl. Buchholz 1976: 76ff.), finden wir heute in so unterschiedlichen Bereichen wie Umweltschutz, Menschenrechte, Entwicklungshilfe, Frauen, Senioren, Patienten, Verbraucher usw. eine Vielfalt relativ stabiler, häufig sogar miteinander konkurrierender Organisationen vor. Mittlerweile scheinen selbst die vermeintlich Schwächsten, die sozialen Randgruppen, von einer organisierten Interessenvertretung nicht mehr grundsätzlich ausgeschlossen zu sein (vgl. Sebaldt 1997: 80, 137ff.). Damit hätte sich tendenziell jene von Wolfgang Streeck schon vor über zehn Jahren gestellte Diagnose empirisch bestätigt, wonach „jedes von externen Effekten politischer Maßnahmen potentiell berührte Interesse seinen Advokaten finden und zum ‚öffentlichen Interesse‘ werden (kann)“ (Streeck 1987: 483).

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