La construction du marché

Abstract

Dans ce chapitre consacré à la politique du logement au niveau national on a essayé d'établir comment les représentants des pouvoirs publics et les représentants des groupes de pression, constructeurs, promoteurs, élus locaux, etc., ont élaboré, dans les années 75, sous la conduite d'une minorité agissante déjeunes hauts fonctionnaires, une nouvelle politique de l'aide au logement. En centrant l'étude sur cette période, qui est celle des grandes réformes de la "politique du logement" (Livre blanc des HLM, Commission Barre, Commission Nora-Eveno, Comité de l'habitat du 7e plan préparant la loi du 3 janvier 1977 sur l'aide à la construction), on a voulu saisir un moment critique, où les antagonismes se déclarent et où se met en place l'ordre réglementaire qui restera en vigueur jusqu'à la fin des années 80. Le système d'aide à la construction dit aide à la pierre, institué en 1948 faisait l'objet de nombreuses critiques : les réformateurs d'orientation libérale défendaient un retour à la logique du marché associé à une aide personnelle au logement variant en fonction du revenu et de la situation de famille. Cette étude du champ de production de la politique du logement s'appuie sur une analyse des documents, rapports d'études, récits, témoignages écrits et sur des entretiens réalisés auprès des principaux acteurs de la réforme, et sur l'analyse des correspondances concernant les agents efficients dans la haute fonction publique, le secteur privé, le champ politique (n = 98) au moment de la préparation de la loi de 1977.

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