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En Espagne comme en France, la commune demeure l'échelon administratif de base. Toutefois, dès la fin du XIXe siècle, diverses façons de réduire « l'émiettement communal » sont envisagées. Les géographes contribuent largement à cette réflexion plaidant pour la reconnaissance d'un échelon supracommunal, la comarca ou son équivalent français, « le pays ». La décentralisation administrative entreprise en Espagne dès 1978, relance le débat autour de la pertinence du découpage territorial. Le régime d'administration locale relève désormais, Outre-Pyrénées, des régions. Certaines comme ¡a Catalogne ou, plus récemment, l'Aragon, se dotent d'un découpage en comarcas. Quels enseignements tirer de l'observation des conditions d'émergence de ces structures administratives nouvelles, en Aragon ?
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