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Alle aktuellen Beschreibungen der Beziehungen zwischen Politik und Verwaltung stimmen darin überein, dass an die Stelle der Eigenständigkeit und Unabhängigkeit von Politik und Verwaltung eine zunehmende Überlappung zwischen beiden Bereichen getreten ist.1 Auch wenn die Grenzziehung noch nie absolut war, so hat der Bereich der gemeinsam wahrzunehmenden Aufgaben und Funktionen im historischen Prozess doch zugenommen. Neben der Politikdurchfuhrung erweiterte sich das Aufgabenspektrum der Verwaltung um die Beteiligung bei der Politikformulierung und im Zuge der wohlfahrtsstaatlichen Entwicklung auch um die Funktionen Interessenausgleich und Interessenartikulation2.
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