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Mittels der Sozialen Arbeit reagieren moderne wohlfahrtsstaatlich verfasste Gesellschaften auf Strukturell bedingte Problemlagen von Individuen, Familien und sozialen Gruppen in der Form von Hilfen, die über die sozialadministrative Zuweisung von existenzsichernden Geldzahlungen und Rechtsansprüchen auf Wohnungen, Krankheitsbehandlung und schulische Erziehung hinausreichen. Programmatischer Anspruch der Sozialen Arbeit ist es, Hilfen für Hilfsbedürftige durch Formen der Betreuung, Erziehung und Bildung, des stellvertretenden Handelns, der Quasi-Therapie und eben der Beratung zur Verfügung zu stellen. Sozialarbeiterinnen übernehmen also etwa die stellvertretende Erziehung von Waisen oder von Kindern, bei denen angenommen wird, dass ein Verbleib in der Herkunftsfamilie das Kindeswohl gefährdet, sie unterstützen Familien in Fragen der Haushaltsführung und der Erziehung, sie entwickeln gemeinsam mit Jugendlichen Möglichkeiten der Freizeitgestaltung oder Projekte der politischen Bildung, informieren Arbeitslose über ihre Rechte und über Qualifizierungsmöglichkeiten usw. In all diesen und anderen Fällen sind Formen der Beratung, d.h. zunächst: der Verständigung über vorliegende Problemlagen und mögliche Problemlösungen, ein Element der sozialarbeiterischen Hilfen.2
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