Entornos y motores para la innovación en las políticas públicas* Introducción El término innovación se ha convertido en un icono.Las personas hemos de ser innovadoras para poder progresar, la economía solo se recuperará a partir de la innovación, las entidades sociales necesitan ser innovadoras para adaptarse a los nuevos tiempos, y la administración solo logrará una modernización eficaz si es capaz de mostrarse innovadora.La innovación, tal como indican Pollitt y Hupe (2011), se ha convertido en un "concepto mágico".Este acuerdo genérico, sin embargo, plantea algunos interrogantes cuando se intenta concretar el porqué, el qué y el cómo de la innovación.Por un lado, como con todos los conceptos "mágicos", el término innovación es polisémico y su definición ha despertado intensas discusiones académicas (Moulaert …[et al], 2005; Ramírez-Alujas, 2011 y 2012; Voorberg …[et al], 2013).Sin pretender profundizar en estos debates, dedicaremos el primer apartado de este artículo a definir nuestra posición sobre el porqué, el qué y el cómo de la innovación en el ámbito de la administración pública.Por otro lado, la contundencia con la que defendemos la necesidad de la innovación tiende a desvanecerse cuando pasamos de la teoría a la práctica.Al convertir las palabras en hechos nos asaltan múltiples dificultades operativas, de manera que la innovación a menudo se presenta como una caja negra.Todos la desean, pero pocos saben cómo obtenerla.Y su oscuridad parece especialmente intensa cuando nos referimos a la administración pública, donde priman las rutinas y las exigencias de seguridad.Así pues, el cómo de la innovación ha despertado también intensos debates (Mulgan y Albury, 2003; Chesbrough, 2003; Cornella y Flores, 2007;Longo, 2012), y este es el terreno en el que pretendemos situar nuestras aportaciones.El artículo parte, como se verá más adelante, de una investigación donde se exploraron cuatro experiencias de políticas públicas innovadoras.En cada una de ellas se analizaron sus características Todos desean la innovación, pero pocos saben cómo obtenerla.Su oscuridad parece especialmente intensa cuando nos referimos a la administración pública, donde priman las rutinas y las exigencias de seguridad.
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