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Sind die Kommunalverfassungen unserer Bundesländer angesichts der Erfordernisse moderner Kommunalpolitik noch zeitgemäß? Seitdem Nordrhein-Westfalens Innenminister, Dr. Herbert Schnoor, angekündigt hat, die Gemeindeordnung seines Landes überprüfen zu lassen und dem Landtag in der Legislaturperiode 1990–1995 Änderungsvorschläge zu unterbreiten, bewegt diese Frage wieder vermehrt die (kommunalwissenschaftlichen) Gemüter.2 Vermehrt deshalb, weil diese Thematik — war sie in der Vergangenheit auch kein „Dauerbrenner“ — immer wieder „konjunkturelle Hochs“ kannte.3
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