L'hybridation du modèle territorial français.

Abstract

Cet article analyse la réforme de l’administration territoriale de l’État (dite RÉATE), menée dans le cadre de la révision générale des politiques publiques (RGPP). D’une ampleur sans précédent depuis la réforme de 1964, la réorganisation affecte aussi bien la division du travail entre les différentes composantes des services déconcentrés que les relations hiérarchiques entre les administrations centrales, régionales et départementales. Marque-t-elle pour autant un véritable tournant réformateur que rien ne laissait présager ou s’inscrit-elle, au contraire, dans la continuité de réformes antérieures ? Cet article propose de faire le départ entre des dynamiques de reproduction institutionnelle et des dynamiques de changement. La thèse défendue est double. L’article montre, d’une part, que la RGPP a constitué un cadre opportun pour relancer et amplifier une réforme de l’administration territoriale déjà engagée depuis 2002. Le processus conflictuel d’élaboration de la nouvelle forme débouche, d’autre part, sur un compromis qui hybride de manière originale l’organisation historique de l’administration territoriale de l’État.

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