Verwaltungspolitik in den Bundesländern: Vom Stiefkind zum Darling der Politik

Abstract

In den letzten Jahrzehnten war die Verwaltungspolitik auf der Ebene der deutschen Bundesländer ein eher beschauliches Politikfeld. Nach den erfolgreichen Gemeindegebietsreformen und den mit unterschiedlicher Konsequenz umgesetzten Kreisgebietsreformen der 60er und 70er Jahre wurde bereits die damit zusammenhängende Funktionalreform in den allermeisten Ländern nur noch zaghaft angegangen1. Auch Debatten der 60er und 70er Jahre zur Verbesserung staatlicher Steuerungsfähigkeit und Anstöße zur Aufgabenkritik konnten dem Status Quo der Landesverwaltung nur wenig anhaben. Und die sich in den 90er Jahren intensivierende nationale und internationale Diskussion um Verwaltungsreformen unter dem „Paradigma“ des New Public Managements und des „Neuen Steuerungsmodells“2 wurde, anders als auf kommunaler Ebene, in den Landesverwaltungen vor allem in Form einzelner Vorzeigeprojekte aufgegriffen3. Diese eher magere Reformgeschichte bedeutete für die vergleichende Verwaltungswissenschaft, dass es wenig Gelegenheit für den Vergleich substanzieller struktureller Innovationen auf Landesebene gab.

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