La ciudad privada: nuevos actores, nuevos escenarios ¿Nuevas políticas urbanas?. Una aproximación al estudio de los nuevos procesos de producción de suelo urbano en la periferia del Área Metropolitana de Buenos Aires

Abstract

En la ultima decada la superficie urbanizada del area metropolitana de Buenos Aires ha aumentado en una cifra superior a los 350 km², o lo que equivale una vez y media a la superficie de la ciudad primada. Este proceso de crecimiento de la mancha urbana tiene una caracteristica relevante: son 35.000 hectareas de ?ciudad cerrada?. El nuevo protagonista del planeamiento urbano ha sido el capital privado y el resultado de este nuevo proceso de suburbanizacion son las urbanizaciones cerradas, en todas las tipologias posibles de imaginar. Cuando mas de 400 emprendimientos privados han invadido todo el hinterland de la ciudad de Buenos Aires, comenzamos a preguntarnos que paso con la planificacion de nuestras ciudades, a que nuevas politicas urbanas responde este paisaje fragmentado de archipielagos urbanos, como se ha alterado la morfologia de la periferia lejana levantando murallas que intentan crear un clima de seguridad bastante dudoso. Estos nuevos escenarios de la postmodernidad se han asentado sobre una estructura de centros urbanos tradicionales quebrando la trama no solo fisica sino tambien social, acrecentando las diferencias entre clases sociales y enfrentandolas con relaciones de proximidad muy estrecha. Mientras este fenomeno se va consolidando, nuevos actores aparecen como los gestores de la planificacion en los nuevos escenarios: los emprendedores privados, los promotores, la clase media ?ganadora?, los inversores extranjeros, etc.; en tanto que los gobiernos provinciales y locales han perdido fuerza en la toma de decisiones y la normativa urbana en su conjunto muestra importantes espacios vacios. Hemos decidido tomar un caso testigo para analizar estas transformaciones: el partido de Pilar ubicado en el tercer cordon, el mas alejado de la ciudad de Buenos Aires. Se trata de un caso paradigmatico en donde ha recalado una cuarta parte de todos los proyectos construidos dentro del Area Metropolitana. Asimismo hemos recurrido a la tecnica de entrevistas con informantes calificados para poder trazar un esbozo acerca de la concepcion de lo urbano que tienen estos nuevos actores. Y finalmente, intentamos contrastar estas visiones con las politicas urbanas que a lo largo de este proceso se han ido implementando, tratando de controlar esta nueva situacion y de conciliar los intereses privados y publicos.

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