Innovation et entrepreneurship dans la réforme du secteur public au Canada

Abstract

Dans l'histoire des États-unis, quelques entrepreneurs sont devenus de vraies légendes. Robert Moses à New York, Lilienthal avec la Tennessee Valley Authority, Rickover dans la US Navy ou Hoover au FBI (Lewis, 1980; Caro, 1979) ont été des héros du développement de l'administration publique. Ils se sont manifestés à une époque où les ressources étaient plus faciles à obtenir et leur contribution était très visible. Aujourd'hui, alors qu'un nouveau management public émerge, les gouvernements sont moins populaires et doivent se réinventer. Dans cet exercice les entrepreneurs publics n'ont plus la même envergure. Ils sont locaux et plutôt des héros modestes, souvent sous-évalués comme Riccucci (1995) ou Borins (1998) les ont décrit. Ils construisent sans apparaître sous les feux de la rampe. L'importance des entrepreneurs est bien documentée dans la littérature sur le secteur public américain (Robert & King, 1996). Les particularités du système américain poussent souvent les fonctionnaires à être entrepreneurs. Nous argumentons dans cet article que ceci est aussi vrai d'un système pariementaire de type Westminster, comme celui du Canada. Nous utilisons des données sur les innovations dans le secteur public assemblées par l'Institut d'administration publique du Canada pour présenter la nouvelle génération d'entrepreneurs du secteur public. Dans cet article nous offrons un cadre qui permet de contextualiser l'entrepreneurship et argumentons que les entrepreneurs d'aujourd'hui travaillent en équipes pour accomplir ce que des individus ne peuvent faire. Ces équipes ont besoin de l'expertise qui était importante dans le passé (Doig & Hargrove, 1987) mais aussi des talents politiques nécessaires pour assurer la mise en application des idées. Ces entrepreneurs ne créent pas de nouveaux systèmes de gouvernement, ni ne développent des projets grandioses. Par contre, ils réinventent leurs organisations. Les conséquences pour la recherche et la pratique du management dans le secteur public sont aussi suggérées.

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