Les ONG à l'heure de la « bonne gouvernance »

Abstract

Les ONG à l'heure de la « bonne gouvernance » Laëtitia Atlani-Duault * La gouvernance.A priori , c'est un mot fourre-tout.Mais en balayer l'existence d'un revers de la main, sous prétexte qu'il ne renverrait qu'à une simplification politique de la réalité, n'est d'aucune aide, si l'on veut tenter de dépasser les stéréotypes en cours et d'apporter quelques éléments de réflexion aux soucis des observateurs et des professionnels de l'aide au développement au Sud.Ce terme, désormais omniprésent, légitime des interventions puissantes en matière de changement social dans les pays du Sud.De quels sens est-il porteur dans les politiques d'aide au développement ?Pourquoi les ONG locales sont-elles convoquées dans cet appel à un nouvel art de gouverner dans les pays du Sud ?Voilà le thème de ce numéro.En effet, si le terme est utilisé dans de nombreux domaines, du monde de l'entreprise à celui de la communication, nous nous pencherons dans ce numéro sur son utilisation dans un domaine précis, celui des politiques de développement dans les pays du Sud.Nous nous intéresserons plus spécifiquement encore aux rôles joués par les ONG du Sud de ces pays dans l'injonction à la « bonne gouvernance » des agences d'aide au développement.On traitera tout particulièrement de l'aide multilatérale.On verra également comment cette injonction est reprise par certaines agences bilatérales, fondations et multinationales.Un champ réduit, donc, mais qui permettra de cerner quelques-unes des caractéristiques majeures du nouvel agenda politique dont le terme de bonne gouvernance semble être l'étendard.Commençons par un peu d'histoire.Le terme de gouvernance fut utilisé en vieux français au 18 e siècle comme équivalent de gouvernement, et en anglais ( governance ) au siècle suivant avec la même signification, avant de tomber dans l'oubli.Il ne fait son retour que récemment, avec un succès médiatique éclatant (Pagden 1998, Gaudin 2002, Hermet 2005, Kazancigil 2002, Osmont 1998, * Maître de conférences en anthropologie -Université Lyon II, chercheur associé au laboratoire « Intervention publique, Espaces et Sociétés » de l'Institut de Recherche sur le Développement (IRD) et au Crea.E-mail : Laetitia.Atlani-Duault

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