Les réformes de la gestion publique basées sur la performance : Expérience et nouveaux enseignements découlant de l'amélioration des services en Indonésie

Abstract

Tant du point de vue pratique que du point de vue théorique, l’amélioration de la performance du secteur public est une question qui préoccupe les décideurs comme les gestionnaires et les analystes du monde entier. Les initiatives basées sur la performance qui visent à remédier aux défaillances de la prestation de service suscitent beaucoup d’enthousiasme, mais les frontières conceptuelles sont souvent vagues, et les preuves empiriques de leur efficacité sont mitigées. Dans le présent article, nous passons en revue la pensée actuelle en ce qui concerne l’amélioration de la prestation de service et évaluons plusieurs moyens d’améliorer la performance. Nous examinons les moyens utilisés par l’Indonésie dans sa riche expérience en matière d’amélioration de la prestation de service, afin de mieux comprendre les facteurs d’économie politique qui déterminent les initiatives basées sur la performance, et en tirons des conclusions pour les réformes dans d’autres contextes. Remarques à l’intention des praticiens Notre analyse des initiatives de réforme visant à améliorer la performance en Indonésie indique que la décentralisation a une influence considérable sur les perspectives d’autres initiatives, mais que les améliorations des services sont souvent déterminées par l’utilisation par le centre de son influence pour contrôler la performance et renforcer les mesures d’incitation en faveur de la mise en œuvre de réformes. À long terme, si l’on ne renforce pas les responsabilités entre les districts, d’une part, et les prestataires et les communautés, d’autre part, il est peu probable que les incitants en faveur de la performance auront l’effet voulu. L’expérience indonésienne indique que la prise en considération des facteurs de politique économique tient à la reconnaissance de la présence de plusieurs acteurs dans les systèmes de gouvernance et de prestation de service et à la recherche de leviers à la fois centraux et locaux pour les nouveaux incitants.

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