Réformer par les outils ou par les hommes ? Un bilan quantitatif de la « modernisation de la gestion » de l’Etat

Abstract

L’article présente des résultats issus d’une enquête couplée employeurs/employés concernant la diffusion des outils informatiques et de gestion et l’organisation du travail dans les administrations d’Etat. Il met en évidence deux modalités de modernisation de l’administration : l’une centrée sur les engagements de prestation à destination des clients et l’autre sur certaines attitudes en matière de ressources humaines. Ces orientations sont associées à des caractéristiques du travail distinctes : mise sous contrôle de l’activité pour la première, différenciation des agents (carrière, salaire) pour la seconde. Ces modalités discrètes de la réforme marquent l’activité quotidienne des agents peut-être plus que les transformations, plus débattues, associées au contrôle des coûts et à la réforme budgétaire.

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