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Kulturelle Planungen auf kommunaler Ebene gewinnen vor dem Hintergrund aktueller gesellschaftlicher Herausforderungen wie dem demografischen Wandel wieder zunehmend an Bedeutung. Dieser Bedeutungszuwachs manifestiert sich u. a. in zahlreichen Aussagen und Empfehlungen im Abschlussbericht der Enquete-Kommission „Kultur in Deutschland“ des Deutschen Bundestages (Deutscher Bundestag 2007). „Älter, bunter, weniger“ (Stiftung Niedersachsen 2006) ist dabei längst keine Prognose mehr, sondern Realität, die die angespannte Lage der öffentlichen Haushalte sowie die wachsenden Disparitäten zwischen den Regionen noch verschärft. Gleichfalls wird dadurch der sog. „Kulturkampf angeheizt, welcher sich in einem steigenden Begründungsbedarf für die öffentlichen Aufwendungen für Kultur äußert, als auch in einem Verteilungswettbewerb unter den einzelnen politischen Aufgabenbereichen (Wagner 2008b). Die beschriebenen Entwicklungen werden von Diskussionen begleitet, die sich mit der Gewährleistung kultureller Infrastruktur durch die öffentliche Hand beschäftigen, als auch mit neuen Steuerungsmodellen in der Kulturpolitik und öffentlichen Verwaltung.
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