La durabilité des institutions : une caractéristique instable

Abstract

Dans cet article, le concept de durabilité institutionnelle est utilisé pour examiner la manière dont les institutions résistent dans un contexte, tel que celui dans lequel nous vivons, où les difficultés d’ordre économique (diminution des ressources), politique (par exemple, crise des partis et baisse de la participation électorale) et social (corruption, gaspillage et irrégularités administratives) affaiblissent leur légitimité. Plus précisément, l’objectif de cet article est de proposer un modèle conceptuel de durabilité institutionnelle différent de celui qui est généralement utilisé dans la littérature sur le développement durable pour analyser la capacité des institutions à renforcer leur rôle et leurs fonctions avec les ressources quantitativement et qualitativement limitées dont elles disposent ou qu’on leur octroie (par exemple en termes de personnel, de moyens financiers et matériels). Dans ce but, cet article tente de « concrétiser » le concept de durabilité institutionnelle, en étudiant la nature technico-managériale et politique de l’action administrative, et en suggérant des critères d’analyse reposant sur l’autonomie fonctionnelle et la légitimité. Remarques à l’intention des praticiens Cet article vise à rendre le concept de durabilité institutionnelle plus simple et plus précis en s’attachant plus particulièrement à la valeur intrinsèque du fonctionnement durable des institutions. L’article porte essentiellement sur l’administration publique qui, de nos jours, est de plus en plus confrontée à la nécessité de concilier restructuration politique de la dette publique et continuité du service public. Je suggère certaines conditions nécessaires (autonomie fonctionnelle et légitimité) pour garantir et/ou accroître la durabilité.

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