La imposibilidad de armonizar los instrumentos presupuestarios del Gobierno y de los donantes

Abstract

El presupuesto por programas por objetivos (BPO) es uno de los instrumentos promovidos por las instituciones de ayuda para cumplir sus compromisos de armonizar los procedimientos entre Estados y donantes de fondos. Debe garantizar la previsibilidad y la transparencia dentro de los presupuestos nacionales y permitir la integración de la ayuda presupuestaria. Analizando el BPO de agua potable y saneamiento en Benín, este artículo muestra que la ambición de un instrumento presupuestario compartido entre el gobierno y los donantes de fondos no se cumple, debido a estos últimos. Solo algunos de los donantes respetan las reglas de la coordinación y utilizan el instrumento. Además, la división de la acción pública en subsectores difiere entre el gobierno y los donantes, y los medios movilizados por la ayuda al saneamiento son desproporcionados con respecto al lugar que ocupa este subsector en las políticas de Benín. En la práctica, el BPO de agua y saneamiento es principalmente un instrumento del principal financiador del sector. La colisión de lógicas, herramientas y calendarios en la programación presupuestaria da lugar a contradicciones insolubles y a la elusión sistemática de las normas para hacer posible el uso de los recursos disponibles.

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