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In Deutschland gewann die New Public Management - Bewegung erst in den 1990er Jahren im Kontext von Haushaltskrise und deutscher Wiedervereinigung an Bedeutung. Vorreiter bei der Implementierung dieses „unternehmerischen Managements“ (König 2000) war in Deutschland, einem late starter der Staatsmodernisierung im internationalen Vergleich, die kommunale Ebene. Die konzeptionelle Anleitung für den Umbau des traditionellen Modells kommunaler Selbstverwaltung hin zum „Dienstleistungsunternehmen“ oder „Konzern Stadt“ lieferte die Kommunale Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsvereinfachung (KGSt) mit ihrem so genannten „Neuen Steuerungsmodell“ (NSM), häufig als deutsche Variante von New Public Management (NPM) gedeutet. Dabei kann allerdings nicht von einem einheitlichen Reformmodell gesprochen werden, eher von „einer mehr oder weniger strukturierte(n), länder- und kulturspezifische(n) Vielfalt von Reformelementen“ (Schedler 2003: 717).
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