Zum Wandel der Interessenvermittlung in Politikfeldern. Zentrale Befunde aus der Verbände- und der Policy-Forschung

Abstract

Fragen der Interessenvermittlung, der politischen Steuerung, der Produktion und Implementation von Politik bilden traditionell eine Schnittmenge zwischen der Verbände- und der Policy-Forschung. Seit dem Paradigmenwechsel der Verbändeforschung zum Korporatismus und der akteurstheoretischen Wende der Policyforschung haben sich beide Disziplinen noch weiter aufeinander zu bewegt. Wenn Politikproduktion als Resultat der Interaktion einer Vielzahl von Akteuren aufgefasst wird, dann sind neben den staatlichen Akteuren die Interessengruppen wesentlicher Bestandteil des Policyprozesses. Die Struktur der Interessengruppenlandschaft, die Interessen, Wertorientierungen und Strategien von Verbänden und nicht-verbandlichen Akteuren addieren sich zu politikfeldspezifischen Interessen- und Konfliktkonstellationen, die entscheidenden Einfluss auf Politikergebnisse haben. Auf der anderen Seite schaffen Form und Inhalt politischer Entscheidungsprozesse Rahmenbedingungen für Struktur und Handeln von Interessengruppen, insbesondere Verbänden. So hat die Korporatismustheorie deutlich gemacht, wie stark staatliches Handeln auf die Definition und Organisierung von Interessen, auf Machtressourcen und politische Zugangs- und Beteiligungschancen einwirkt. Interessenvermittlungsstrukturen sind somit auch ein Ergebnis von Rückkoppelungseffekten politischer Maßnahmen und institutioneller Grundentscheidungen. Insgesamt führen wiederkehrende Interaktionen zur Herausbildung von politischen Beziehungsstrukturen, die den Charakter von Netzwerken annehmen, in denen staatliche und nichtstaatliche Akteure sozusagen quer zur institutionellen Struktur parlamentarischdemokratischer Willensbildungsprozesse soziale Einheiten bilden.

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