Les déterminants de l’adoption et de la mise en œuvre d’un management par la performance : application aux collectivités locales françaises

Abstract

Si les innovations managériales et les démarches de modernisation se multiplient au sein des collectivités territoriales, rares sont les études qui, non seulement, analysent de manière spécifique les facteurs favorisant l’appropriation de ces démarches aux différentes étapes de leur introduction et de leur implantation (décision d’adoption, adoption et mise en œuvre, institutionnalisation, abandon ou remplacement), mais aussi qui, plus généralement, étudient les dynamiques de changement des organisations publiques. L’objet de cet article est ainsi de formuler et de tester un certain nombre d’hypothèses et de propositions quant aux facteurs favorisant l’implantation et la mise en œuvre d’une gestion par la performance au sein des collectivités territoriales françaises. Des propositions relatives à l’influence respective de trois catégories génériques de facteurs (1. des facteurs contextuels et environnementaux, 2. des facteurs humains et 3. des facteurs organisationnels et managériaux) sur la décision d’adoption, puis d’utilisation effective, des démarches de performance par les collectivités locales sont formulées, testées et discutées. Nos résultats soulignent le rôle déterminant des leaders et des responsables internes dans la conduite du changement, ainsi que la faible influence des facteurs contextuels et environnementaux pour les collectivités françaises.

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