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Galt Kommunalpolitik lange Jahre als gleichsam „Restgröße“ praktischer Politik, die bestenfalls im Gefolge bundes- und landespolitischer Problemstellungen und im Vorfeld von Kommunalwahlkämpfen ein begrenztes lokales wie überlokales Interesse fand, so hat diese Einschätzung im Laufe der 70er Jahre eine erhebliche Veränderung erfahren, sind die Städte und Gemeinden der Bundesrepublik zum Ort und Gegenstandsbereich verstärkter gesellschaftlicher Aufmerksamkeit und Auseinandersetzung geworden. Dieser Prozeß, der von der ersten öffentlichen Kritik an erkennbaren Fehlentwicklungen in den städtischen Räumen der Bundesrepublik („Unwirtlichkeit der Städte“) bis hin zu den aktuellen, spektakulären und zum Teil neuen Formen bürgerschaftlichen Protestes gegen bestehende städtische Lebensbedingungen führte, hat das Verhältnis zwischen Bürgern und Parteien nachhaltig verändert.
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