De la Administración Pública tradicional a la nueva gestión pública. Ensayo sobre la experiencia modernizadora de diversos países desarrollados

Abstract

gestión pública.Ensayo sobre la experiencia modernizadora de diversos países desarrollados Patrick Dunleavy y Christopher Hood La expresión "Nueva Gestión Pública" (NGP) es controvertida.Frecuentemente se utiliza como un término genérico, como una formulación útil para resumir y describir como las diferentes partes de la Administración pública se reorganizan y adoptan unos mecanismos de actuación más cercanos a los que -desde una determinada percepción del sector privado-se emplean en el mundo empresarial.Utilizando la jerga académica, la consolidación de la NGP conlleva una transformación de los modelos de gestión del sector público que opera en dos direcciones: "downgrid" y "down-group" (DOUGLAS, 1982).El movimiento "downgroup" supone que el sector público se diferencia menos del sector privado en términos de personal, estructura de salarios, métodos de actuación, etc.El movimiento "down-gñd", por su parte, implica una reducción de los límites que la uniformidad y la rigidez de las reglas y de los procedimientos imponen sobre la actuación de la Administración pública; especialmente, otra vez, en términos de personal, contratos o estructura financiera.Estas transformaciones contrastan con la Administración pública tradicional, característica de la llamada época progresista y edificada sobre la idea de un sector público claramente diferenciado del exterior (group) y densamente uniforme respecto a sus reglas y procedimientos internos (grip).La figura 1 nos muestra la dirección de estos cambios, los cuales pueden ser formulados más concretamente a través de los siguientes puntos: * Modificaciones presupuestarias destinadas a mejorar la transparencia contable y a relacionar los costes no con los recursos utilizados sino con los resultados obtenidos (con la necesidad de elaborar indicadores que nos sirvan para medir los resultados que esto conlleva).* Observar las organizaciones como una cadena de relaciones de baja confianza entre un actor principal y unos agentes secundarios '; es decir, como una red de contratos capaces de adecuar los incentivos con los resultados.* Desagregar las tareas de la Administración pública a través de fórmulas semi-contractuales o semi-mercantiles y, en particular, introducir la distinción comprador-proveedor para así sustituir las tradicionales estructuras unificadas de prestación y planificación funcional.* Fomentar la competencia entre entes públicos, empresas privadas y organizaciones no lucrativas que pretendan prestar un determinado servicio público.* Descentralizar la provisión hasta el tamaño más reducido posible, facilitando a los usuarios un mayor margen para optar % -í LHíílávAdmiriistración?PúblicaUraaiciónal a la NGPí|ií ..

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