Soziologie der öffentlichen Verwaltung

Abstract

1. Einleitung: Zum Gegenstand und den Tendenzen seiner wissenschaftlichen Bedeutung 1.1 Öffentliche Verwaltung als Gegenstand 1.2 Ziel und theoretischer Ansatz der Darstellung 2. Die Entwicklung der öffentlichen Verwaltung 2.1 Allgemeine Voraussetzungen der Entwicklung 2.2 Politische Zentralisierung und Verwaltungsentwicklung 2.3 Die historische Entwicklung der staatlichen Zentralverwaltung 2.4 Elemente politischer Dezentralisierung: Föderales System und kommunale Selbstverwaltung 2.5 Der historische Stellenwert der zentralen Staatsverwaltung 3. Die Aufgaben der öffentlichen Verwaltung 3.1 Theoretische Ansätze zur Aufgabenbestimmung 3.1.1 Der systemtheoretische Ansatz 3.1.2 Ökonomische Ansätze 3.1.3 Der politökonomische Ansatz 3.1.4 Zur Unterscheidung politischer und administrativer Aufgaben 3.1.5 Zusammenfassung: Die zentralen Aufgabenkategorien 3.2 Wachstum und Wandel der Verwaltungsaufgaben 3.3 Zur Steuerung und den Instrumenten der Aufgabenerfüllung 4. Verwaltung und Politik 4.1 Die Problemstellung 4.2 Die Tendenzen der Verselbständigung: Verwaltung auf dem Wege zur Eigenmacht? 4.3 Politische Steuerung und Kontrolle der Verwaltung 5. Verwaltungsorganisation 5.1 Der organisationssoziologische Ansatz 5.2 Das organisatorische Makrosystem 5.2.1 Funktionelle und politische Differenzierung 5.2.2 Vertikale Arbeitsteilung und Steuerung im System von Bund und Ländern 5.2.3 Arbeitsteilung und Steuerung in der Länderverwaltung 5.2.4 Die Stellung der Kommunalverwaltung im administrativen Makrosystem 5.2.5 Horizontale Differenzierung und Koordination 5.2.6 Verwaltungsebenen und -zweige im quantitativen Überblick 5.3 Behördenorganisation 5.3.1 Die Prinzipien bürokratischer Verwaltungsorganisation 5.3.2 Problem und Mängel bürokratischer Organisation 5.3.3 Zum Wandel bürokratischer Behördenorganisation 5.3.4 Folgeprobleme des öffentlichen Charakters administrativer Organisationen 6. Das Personal der öffentlichen Verwaltung 6.1 Status und Struktur des öffentlichen Dienstes 6.2 Rekrutierung zum öffentlichen Dienst 6.2.1 Rekrutierungskriterien 6.2.2 Bestimmung und Erwerb der Qualifikationen 6.2.3 Verfahren und Organisation der Rekrutierung 6.2.4 Soziale Selektivität bei der Rekrutierung 6.2.5 Selbstselektive Tendenzen 6.3 Interne Mobilität im öffentlichen Dienst 6.4 Selbstverständnis und Einstellungen des Personals im öffentlichen Dienst 7. Strukturen, Prozesse und Probleme der Ministerialverwaltung 7.1 Die Funktionen der Ministerialverwaltung 7.2 Die Ministerialorganisation und ihr Einfluß auf die Programmentwicklung 7.3 Die Ministerialbürokratie zwischen Fachbeamten und Politisierung 7.4 Die Außenbeziehungen der Ministerialverwaltung 8. Strukturen und Prozesse im Bereich der Vollzugs-Verwaltung 8.1 Aufgaben und Handlungsspielräume der Vollzugsverwaltung 8.2 Die Organisation der Vollzugs Verwaltung 8.3 Arbeitssituation und Orientierung des Personals 8.4 Verwaltung und Bürger Literaturverzeichnis Stichwortverzeichnis

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