Quand les acteurs locaux mobilisent le droit pour s’opposer aux grands projets : l’exemple de l’aménagement de la vallée du Bou Regreg (Rabat-Salé)

Abstract

Dans le cadre du projet d’aménagement de la vallée du Bou Regreg, le législateur marocain a prévu une série de dérogations aux lois sur l’urbanisme et sur l’expropriation afin de permettre au maître d’ouvrage d’atteindre plus aisément ses objectifs. Ces dérogations sont à l’origine d’un rapport de forces inégal entre le maître d’ouvrage et les acteurs locaux, les élus comme les habitants. Si les départements ministériels et la municipalité de Rabat ont systématiquement entériné les décisions du maître d’ouvrage, les élus de la municipalité de Salé et les habitants de plusieurs quartiers se sont, quant à eux, fortement mobilisés afin d’exprimer leur mécontentement voire leur opposition aux projets d’acquisition foncière du maître d’ouvrage et, tout particulièrement en ce qui concerne les habitants, aux menaces d’expropriation. Paradoxalement, dans un contexte marqué par l’urbanisme de dérogation, la loi constitue une ressource primordiale pour les élus locaux comme pour les habitants opposés aux projets d’aménagement. Le maître d’ouvrage a procédé à une négociation « intégrative » avec les habitants mobilisés. De toute évidence, ces mobilisations ont été propices aux arrangements et aux compromis avec le maître d’ouvrage qui a finalement décidé, non seulement de suspendre les expulsions, mais aussi d’améliorer le cadre de vie des habitants.

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