Lolf : de l’esprit de la loi à l’émergence de nouveaux principes de GRH

Abstract

Notre article est issu d’une recherche action de trois années (2004-2007) sur la modernisation de la Gestion des Ressources Humaines (GRH) et de la mise en place d’une Gestion Prévisionnelle des Emplois et des Compétences (GPEC) dans neuf préfectures d’Indre et Loire, d’Eure et Loir, du Cher, du Loir et Cher, de l’Indre, du Doubs, de Haute Vienne, du Loiret, de la Corrèze.De cette expérience, nous voulons retenir que la Lolf ne se limite pas à poser des contraintes financières, mais qu’elle vise un changement de logique, suscite un élan managérial, incite à des pratiques innovantes et invite à l’attribution de nouvelles responsabilités dans des marges de manœuvre élargies.Nous l’illustrons en montrant, en premier lieu, que la Lolf propose un nouveau mode de gouvernance obligeant à repenser les responsabilités de chacun ; en deuxième lieu, qu’elle invite à rapprocher les intentions stratégiques telles qu’elles sont véhiculées, de la GRH telle qu’elle se pratique (les méthodes, les outils…) ; en troisième lieu, que la Lolf est catalyseur de changement, notamment culturel ; et en quatrième lieu, qu’elle est créatrice de valeur ajoutée pour l’usager et l’agent. Dans le cinquième et dernier point de l’article, nous examinons les conséquences de ces changements sur les pratiques de rationalisation des ressources humaines et la gestion des compétences.

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