Expliquer les réformes – le post-nouveau management public : mythes ou réalités ? Le logement social en Angleterre et en France

Abstract

Dans cet article, nous examinons l’hypothèse selon laquelle les réformes récentes des services sociaux et publics peuvent être considérées comme un passage du nouveau management public au post-nouveau management public. Pour vérifier cette hypothèse, nous avons choisi de nous intéresser au logement social en Angleterre et en France. En effet, ces structures de mise en œuvre présentent manifestement d’importantes similitudes transnationales en termes de post-NMP (un mouvement vers un rôle de direction plus « stimulant » pour le gouvernement central, la création d’agences de coordination, des initiatives de « décentralisation », le recours généralisé aux dispositifs public-privé pour financer le logement social et la participation d’un large éventail d’organisations extra et semi-gouvernementales). Lorsqu’on y regarde de plus près, cependant, on constate que ces réformes des structures de prestation de services n’ont pas été principalement dictées par l’apparition d’une logique de gestion ou de gouvernance post-NMP, comme le suppose la thèse. Les réformes sont plutôt motivées par les objectifs électoraux et idéologiques partisans des responsables politiques du gouvernement central dans le contexte de l’héritage institutionnel et des valeurs sociales bien ancrées. Remarques à l’intention des praticiens Le nouveau management public et le post-nouveau management public sont devenus des concepts communément admis en matière de réformes administratives, particulièrement dans un contexte comparatif. Dans le présent article, nous avançons que ces idées témoignent d’une mauvaise compréhension de l’administration publique puisqu’elles supposent que le changement se produit principalement par le déploiement de logiques de gestion et/ou de gouvernance. Ces logiques ne tiennent pas compte du rôle crucial des partis politiques et d’autres facteurs sociopolitiques, tels que les troubles urbains, dans la conduite du changement. Cette analyse franco-anglaise du logement social démontre l’importance de ces facteurs politiques dans la façon dont les décideurs définissent les problèmes sociaux, redéfinissent et mettent en œuvre les systèmes de prestation de services de logement social.

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