Ökonomisierung des Öffentlichen? New Public Management in Theorie und Praxis der Verwaltung

Abstract

Das Öffentliche und die Verwaltung verbinden vielfältige Begriffsrelationen. Sie sind füreinander zugleich Inbegriffe und Gegenbegriffe: Verwaltung ist einerseits Inbegriff des Öffentlichen, weil Öffentlichkeit in modernen Massengesellschaften nur als verwaltete Öffentlichkeit funktioniert. Verwaltung steht in diesem Sinne für ein Medium des Öffentlichen; sie ist seine unvermeidbare Grundform1. Andererseits wird Verwaltung zum Gegenbegriff von Öffentlichkeit, wenn die historische Erscheinung der Bürokratisierung in ein gesellschaftskritisches Licht gestellt wird. Verwaltung ist dann Bedrohung von Öffentlichkeit; eine Quelle gemeinschaftsschädigender Eingriffe, die sich in einer Einschränkung kultureller Entfaltungsmöglichkeiten zeigen kann2.

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